证券时报记者 王军
自12月1日起，电动自行车新国标正式全面实施，为期3个月的旧标车销售与上牌过渡期正式结束。此版新国标被称为“史上最严”，多维度提升了电动自行车安全门槛，旨在解决多年来困扰电动自行车使用的安全隐患。然而，新国标在实施过程中，却引发了广泛讨论，核心争议点在于安全与实用之间的平衡问题。
针对市场的反馈，工业和信息化部消费品工业司有关负责人近日表示，已指导相关企业抓紧优化产品设计方案，加快生产令消费者满意的电动自行车产品。同时，要求中国自行车协会进一步加强行业自律，加大新标准宣贯力度，组织会员企业全面、准确执行新标准。
对车企提出更高要求
新国标于今年9月1日起正式生效，对电动自行车的生产提出了全方位、更严格的要求，如通过限制塑料件占比至5.5%提升防火安全，引入“一车一池一充一码”机制防止非法改装，新增北斗定位与动态监测实现智能预警，并将铅酸电池车型最大质量放宽至63公斤以提升续航能力等。
不过，在安全性能提升的背后，对生产企业提出了更高要求。苏商银行特约研究员付一夫向记者表示，新国标将促进产业升级，引导企业生产合规产品，推动行业从高速扩张转向高质量发展。具体而言，新国标将抬高合规门槛，车辆在重量、尺寸、速度、电池安全等方面需严格达标，迫使企业加大研发投入，优化产品设计与材料工艺，增加生产成本。同时，新国标将加速行业洗牌，缺乏技术积累的小型作坊式企业面临淘汰，具备研发能力和规模化生产的头部品牌将整合市场，行业集中度提升。此外，新国标将推动技术升级，车企需重点攻关轻量化车身、锂电池安全管理系统、能量回收等技术，同时向智能化方向拓展附加值。
在付一夫看来，由于电池、电机等核心零部件需符合强制性认证，新国标将倒逼供应链升级；销售模式也从单纯追求动力和续航，转向安全、合规、用户体验并重。长期看，这促使电动车产业从低端代步工具制造向标准化、高品质出行服务转型，但短期也带来了产品结构调整阵痛和成本压力。
新国标车销售平淡
新国标全面执行后，近日记者走访深圳多家电动自行车经销商门店发现，市场出现“新国标车难觅、旧国标车溢价、消费者持币观望”的局面。
一位经销商向记者透露了当下新国标车销售面临的困境。“自新国标全面执行后，我们进了10辆新国标车，但经过一周多时间，只卖了7辆。”这位经销商表示，新国标车在市场上的接受度低于预期。
与之形成鲜明对比的是旧国标车的销售盛况。该经销商回忆道：“今年11月中下旬，旧国标车销售火热，库存车全部售卖完毕。”当时，消费者们趁着旧国标车还未完全退市，纷纷抢购，市场呈现出供不应求的局面。而如今，新国标车却遭遇了“门前冷落鞍马稀”的尴尬处境。
新国标车遇冷，背后有着多方面的原因。深圳光明区一位经销商告诉记者，由于新国标提升了车辆的安全性和智能化水平，导致车辆成本上升，价格相应提高。部分消费者认为新国标车性价比不高，在价格和性能的权衡下，选择了持观望态度。
以某头部企业的“毛豆”车型为例，经销商告诉记者，该车型的基础报价3599元/辆，若需安装后座及储物空间，还需额外支付400元，最终价格达3999元。
另一方面，新国标的多项严格限定让部分消费者难以适应：整车限速25公里/小时且不可解除，部分车型为满足标准取消了后座、储物空间等实用配置，给消费者的日常使用带来不便。不少习惯了旧国标车宽松性能标准的消费者，对新国标车的速度、配置变化表现出明显不适。
面对新国标车销售的困境，经销商们也在积极寻求应对之策。有经销商表示，正在与厂家进行沟通，希望能够优化产品设计方案，同时加快新产品的研发和推出，丰富产品款式，提高产品性价比。还有经销商通过提供试骑体验等方式，让消费者更直观地了解新国标车的性能和优势。
即时配送行业效率承压
新国标强制限速25公里/小时，叠加防篡改设计，这对依赖电动自行车快速通行的行业从业者，如外卖骑手的配送效率产生了直接影响。
有外卖骑手向记者表示，如果骑行新国标电动自行车进行配送，单日的接单量可能将减少三分之一，尤其是在高峰时期，电动自行车的速度将直接影响配送效率。不过，他也表示，目前大部分外卖骑手骑行的电动自行车为旧国标，新国标对他们目前还未造成较大影响。
针对这一情况，近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》提出，平台要综合考虑路况、天气等因素优化调度算法，科学规划配送路线和配送时长。如果驾驶电动自行车进行配送时，计算时长的平均速度应不超过15公里/小时。对于商户出餐慢等导致超时的订单，应对该订单以及受影响的其他订单进行补时，以缓解配送时间压力。
有分析人士指出，电动自行车配送时，平均时速不得超过15公里/小时，从源头遏制骑手为赶时间而超速的风险。这一规定与新国标电动自行车限速25公里/小时形成互补，进一步强化了安全底线。
相比之下，新国标对快递行业的直接影响暂不明显。极兔速递网络管理负责人王成宽表示，快递员在 “最后一公里” 配送中主要依赖三轮电动车或机动车，并不属于新国标聚焦的 “电动自行车” 范畴；且目前快递配送车型的25公里/小时行驶速度，已能满足日常时效需求。
新国标的全面执行，是电动自行车行业迈向规范化、安全化的必然趋势。业内人士普遍认为，尽管当前在市场适应、行业衔接等方面仍面临些许难点，但随着企业技术升级、产品优化，经销商积极调整策略，以及相关配套政策的不断完善，电动自行车行业终将在安全与实用的平衡中实现高质量发展，为消费者带来更安全、便捷的出行体验。
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